Kebijakan hilirisasi industri pertambangan di Indonesia terus mengalami penguatan guna meningkatkan nilai tambah komoditas dalam negeri sebelum dilepas ke pasar internasional. Salah satu instrumen fiskal yang digunakan pemerintah untuk mengendalikan ekspor bahan mentah dan produk hasil pengolahan adalah pengenaan bea keluar. Dalam perkembangan regulasi terkini, Bea Keluar Emas dan produk mineral hasil pengolahan menjadi perhatian utama bagi para pelaku usaha. Pengenaan pungutan ini tidak hanya bertujuan untuk penerimaan negara, tetapi juga sebagai alat kendali agar sumber daya alam strategis dapat diolah lebih optimal di dalam negeri.

Sebagai praktisi bea cukai, penting bagi kami untuk menekankan bahwa pemahaman mengenai dasar perhitungan pungutan ekspor sangat krusial agar perusahaan terhindar dari kesalahan administrasi atau sanksi kepabeanan. Penentuan besaran bea keluar sangat bergantung pada Harga Ekspor yang ditetapkan secara periodik melalui Keputusan Menteri Keuangan. Artikel ini akan mengupas tuntas mengenai tata cara pengenaan bea keluar untuk emas serta konsentrat mineral, khususnya tembaga, dengan merujuk pada ketentuan formal yang berlaku saat ini.

Regulasi Ekspor Emas Berdasarkan PMK Nomor 80 Tahun 2025

Landasan hukum utama yang mengatur mengenai pengenaan pungutan ekspor untuk komoditas emas adalah PMK Nomor 80 Tahun 2025 tentang Penetapan Barang Ekspor Berupa Emas yang Dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar. Peraturan ini merupakan langkah progresif pemerintah dalam mengatur arus keluar logam mulia dalam berbagai bentuk hasil pengolahan awal.

Secara umum, pengenaan bea keluar ini merujuk pada mandat dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan. Selain itu, pelaksanaannya didasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2008 tentang Pengenaan Bea Keluar Terhadap Barang Ekspor. PMK Nomor 80 Tahun 2025 secara spesifik memberikan kepastian hukum bagi eksportir mengenai kategori emas mana saja yang masuk dalam objek pemungutan.

Penting untuk dicatat bahwa dalam struktur hukum kepabeanan, terdapat pula aturan pendukung seperti Peraturan Menteri Keuangan Nomor 106/PMK.04/2022 tentang Pemungutan Bea Keluar yang mengatur prosedur teknis penyetoran dan pelaporannya. Dengan adanya regulasi yang terintegrasi ini, diharapkan para pelaku usaha dapat melakukan perencanaan ekspor dengan lebih presisi, mengingat tarif dan harga ekspor dapat berubah sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan pemerintah melalui koordinasi lintas kementerian, termasuk memperhatikan Keputusan Menteri Perdagangan terkait Harga Patokan Ekspor (HPE).

Penetapan Harga Ekspor Emas dalam Bentuk Dore, Ingot, dan Minted Bars

Dalam perdagangan internasional, emas tidak selalu dikirim dalam bentuk perhiasan jadi atau batangan murni 99,99%. Banyak hasil tambang yang diekspor dalam bentuk setengah jadi. Berdasarkan materi teknis kepabeanan, terdapat klasifikasi spesifik yang menentukan besaran harga ekspor untuk perhitungan bea keluar. Salah satu istilah yang sering muncul adalah harga ekspor emas dore.

Berikut adalah rincian kategori emas yang dikenakan bea keluar beserta pos tarifnya:

• Dore: Emas dalam bentuk bongkah, ingot, batang tuangan, dan bentuk lainnya yang masuk dalam pos tarif ex 7108.12.10 dan ex 7108.12.90.
• Emas atau Paduan Emas (Granules): Dalam bentuk tidak ditempa, berbentuk granules, dan bentuk lainnya (tidak termasuk dore) pada pos tarif ex 7108.12.90.
• Emas atau Paduan Emas (Cast Bars): Dalam bentuk tidak ditempa, berbentuk bongkah, ingot, dan cast bars (tidak termasuk dore) pada pos tarif ex 7108.12.10.
• Minted Bars: Produk emas yang sudah melalui proses pencetakan resmi, masuk dalam pos tarif ex 7115.90.10.

Berdasarkan penetapan terbaru, harga ekspor yang digunakan sebagai dasar perhitungan Bea Keluar Emas untuk kategori di atas ditetapkan sebesar 157.267,62 USD/KGM (per Kilogram). Angka ini menjadi basis pengali terhadap tarif bea keluar yang berlaku. Eksportir wajib memastikan bahwa klasifikasi pos tarif (HS Code) yang dicantumkan dalam Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB) sesuai dengan bentuk fisik emas yang dikirimkan, karena perbedaan bentuk dapat mempengaruhi validitas penggunaan harga ekspor tersebut.

Mekanisme Harga Ekspor Konsentrat Tembaga Berdasarkan Kadar Cu dan Au

Selain emas, komoditas mineral hasil pengolahan seperti konsentrat tembaga memiliki mekanisme perhitungan yang unik. Berbeda dengan komoditas lain yang mungkin memiliki harga tunggal, bea keluar konsentrat tembaga sangat dipengaruhi oleh kualitas atau kandungan logam berharga di dalamnya. Hal ini dilakukan untuk memastikan bahwa negara mendapatkan bagian yang adil dari nilai mineral yang terkandung dalam konsentrat tersebut.

Dasar utama dalam penetapan harga ekspor produk mineral ini adalah perhitungan kadar Cu dan Au. Cu merupakan simbol kimia untuk tembaga (Copper), sedangkan Au adalah emas (Gold). Dalam praktiknya, konsentrat tembaga sering kali mengandung ikatan mineral emas dalam jumlah tertentu. Oleh karena itu, besaran harga ekspor ditentukan berdasarkan kombinasi kadar kedua logam tersebut:

1. Kadar Tembaga (Cu): Semakin tinggi persentase tembaga dalam satu satuan berat konsentrat, maka harga ekspornya akan semakin tinggi.
2. Kadar Emas (Au): Meskipun produk utamanya adalah konsentrat tembaga, keberadaan emas di dalamnya akan menambah nilai jual dan secara otomatis meningkatkan dasar perhitungan bea keluar.

Prinsipnya sederhana: semakin tinggi kadar Cu dan Au, semakin tinggi pula harga ekspor yang digunakan sebagai dasar penghitungan Bea Keluar. Hal ini menuntut eksportir untuk memiliki laporan hasil analisis (Certificate of Analysis) yang akurat dari laboratorium yang diakui, karena data kadar inilah yang akan diverifikasi oleh pejabat Bea Cukai saat proses ekspor berlangsung.

Cara Menghitung Bea Keluar Mineral Berdasarkan Wet Metric Ton (USD/WE)

Dalam industri pertambangan, satuan berat yang digunakan sering kali berbeda dengan produk manufaktur umum. Untuk produk mineral hasil pengolahan, harga ekspor dinyatakan dalam satuan USD per Wet Metric Ton (USD/WE). Penggunaan istilah ‘Wet’ mengacu pada berat mineral yang masih mengandung kadar air tertentu sebelum dikeringkan sepenuhnya.

Berdasarkan lampiran aturan terbaru, rentang harga ekspor untuk produk mineral ini cukup lebar, tergantung pada hasil verifikasi kadar logamnya. Berikut adalah gambaran besaran harga yang ditetapkan:

Untuk menghitung nilai bea keluar yang harus dibayar, rumus dasarnya adalah:

Bea Keluar = Tarif Bea Keluar x Harga Ekspor x Jumlah Satuan Barang x Nilai Kurs

Sebagai contoh, jika sebuah perusahaan mengekspor konsentrat tembaga dengan kadar tertentu yang setelah dikonversi melalui tabel kadar menghasilkan harga ekspor sebesar 5.000 USD/WE, maka angka itulah yang dimasukkan ke dalam rumus. Mengingat fluktuasi harga komoditas global, pemerintah melalui Keputusan Menteri Perdagangan (seperti Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 559 Tahun 2026) secara rutin memperbarui Harga Patokan Ekspor yang kemudian diserap menjadi Harga Ekspor dalam Keputusan Menteri Keuangan.

Daftar Pos Tarif untuk Produk Mineral Hasil Pengolahan

Ketepatan dalam menentukan Pos Tarif atau HS Code adalah kunci utama dalam kelancaran proses kepabeanan. Untuk produk mineral hasil pengolahan yang dikenakan bea keluar, regulasi telah memetakan daftar pos tarif secara spesifik. Hal ini bertujuan agar tidak terjadi tumpang tindih antara produk mentah (ore) yang dilarang ekspornya dengan produk hasil pengolahan yang diperbolehkan ekspor dengan pengenaan bea keluar.

Seluruh produk mineral hasil pengolahan yang dibahas dalam ketentuan ini umumnya tercantum pada pos tarif ex 2603.00.00. Kode ‘ex’ di depan pos tarif menunjukkan bahwa hanya barang-barang tertentu di dalam pos tarif tersebut yang dimaksud dalam regulasi, dalam hal ini adalah konsentrat tembaga yang telah memenuhi batasan minimum pengolahan sesuai peraturan perundang-undangan di bidang energi dan sumber daya mineral.

Selain itu, eksportir juga harus memperhatikan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 38 Tahun 2024 tentang Penetapan Barang Ekspor yang Dikenakan Bea Keluar dan Tarif Bea Keluar sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 68 Tahun 2025. Peraturan ini merupakan ‘master list’ yang memuat tarif persentase untuk setiap komoditas, termasuk mineral dan logam mulia.

Kesimpulan

Pengenaan Bea Keluar Emas dan mineral merupakan bagian dari strategi besar pemerintah untuk menjaga keseimbangan antara eksploitasi sumber daya alam dan penerimaan negara. Dengan ditetapkannya harga ekspor yang spesifik, seperti harga ekspor emas dore sebesar 157.267,62 USD/KGM dan mekanisme harga konsentrat tembaga berdasarkan kadar Cu dan Au, diharapkan tercipta transparansi dalam perdagangan internasional. Para pelaku usaha wajib mematuhi ketentuan dalam PMK Nomor 80 Tahun 2025 dan selalu memperbarui informasi mengenai harga ekspor periodik agar proses bisnis tetap berjalan sesuai koridor hukum kepabeanan yang berlaku.